30 ans de paiements directs – l’agriculture et le secteur agroalimentaire sont-ils sur la bonne voie ?
Dans son nouveau rapport agricole 2023, l’Office fédéral de l’agriculture tire le bilan de 30 ans de paiements directs – succès et défis. Le rapport agricole 2023 montre que le taux d’autosuffisance a reculé une fois de plus, que la culture du soja augmente en Suisse et que les Suisses et les Suissesses privilégient les produits animaux d’origine suisse. L’OFAG arrive à la conclusion que le système des paiements directs touche à ses limites.
Vision Agriculture tire encore d’autres conclusions des chiffres actuels : le système des paiements directs a échoué, en particulier en matière d’objectifs environnementaux. Le bilan d’azote et de phosphore est comme par le passé en déséquilibre et les émissions d’ammoniac, qui continuent d’augmenter, sont loin d’atteindre les valeurs cibles. Les émissions d’ammoniac à elles seules devraient être réduites de 40 %. L’objectif environnemental de réduire les apports d’azote de l’agriculture dans les eaux de 50 % par rapport à 1985 n’a pas non plus été atteint. Les émissions de gaz à effet de serre et le besoin général en énergie continuent même d’augmenter même si une réduction est urgente.
L’objectif serait :
Une agriculture qui produit des aliments sains et respecte les limites de l’écosystème afin que notre eau potable, nos sols, notre biodiversité et notre climat demeurent intacts.
Une agriculture qui laisse aux prochaines générations d’agriculteurs et d’agricultrices des bases de production permettant de développer un système alimentaire résistant et productif.
Non seulement la Confédération, mais aussi quelques organisations agricoles, n’ont cessé de déclarer ces dernières semaines que le système des paiements directs, de par sa complexité, atteint ses limites et les agriculteurs et agricultrices critiquent la charge administrative excessive qui en découle. Face à la jungle des articles de loi et des ordonnances, non seulement les cantons dans l’exécution et les agriculteurs et agricultrices dans la mise en œuvre ont perdu la vue d’ensemble, mais aussi les parlementaires qui doivent décider de la politique agricole future.
Il est grand temps de procéder à un état des lieux et d’envisager une nouvelle voie cohérente tant pour le système des paiements directs que pour l’ensemble de la politique agricole. Les premières informations concernant la PA30+ nous rendent confiants quant au succès de ce changement vers une politique alimentaire intégrale.
Mais il faut maintenant un engagement clair de l’ensemble de la chaîne de création de valeur ; tous les offices fédéraux concernés et les représentantes et représentants élus par le peuple doivent s’engager en faveur de ce changement crucial.
Sans progrès significatif en matière de vérité des coûts – c.-à-d. l’intégration des coûts environnementaux et sociaux dans les prix du marché des denrées alimentaires – cette transformation sera impossible. Il est donc urgent que la Confédération prenne au sérieux les prémisses du principe du pollueur-payeur dans tous les instruments de la politique agricole et agroalimentaire.
